教育部职成司教学与教材处副处长张磊在船舶行指委换届大会上的讲话

2017年1月4日

为贯彻落实全国职业教育工作会议和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，进一步加强行业指导、评价和服务，深化产教融合、协同育人，加快发展现代职业教育，2015年6月，教育部会同相关行业主管部门和行业组织完成了行指委的换届工作。今天，我们召开新一届船舶工业行指委成立会议，围绕新形势下船舶工业职业教育改革发展任务，共同研讨船舶工业行指委下一阶段的重点工作。受司领导委托，我谨代表教育部职业教育与成人教育司对新一届船舶工业职业教育教学指导委员会的成立表示热烈的祝贺！借此机会，我谈两个方面意见，供大家参考。

一、关于当前职业教育改革发展的整体形势

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我国基本实现教育现代化的决定性阶段。2016年是一个比较特殊的年份，既是“十三五”开局之年，也是我国《职教法》颁布实施20周年，同时还是近现代职业教育发轫150周年。11月底，教育部、中华职业教育社共同召开了推进职业教育现代化座谈会，李克强总理做出重要批示，刘延东副总理在会上发表了重要讲话，充分肯定了《职业教育法》公布实施20年来职业教育改革发展取得的重要成就，深刻分析了新形势下职业教育面临的机遇挑战、存在的突出问题，对今后一个时期加快推进职业教育现代化提了四个方面的要求。

一是围绕国家发展和民生需求，坚持服务大局，育人为本，就业导向，多元办学，依法治教，深化教育链、产业链融合，主动服务产业升级和产业结构调整。

二是健全体制机制，建设示范性的职业教育集团，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，实施好“现代职业教育提升计划”和“产教融合发展工程”，吸引社会力量投入。

三要紧跟产业变革创新，培养模式，强化思想品德和职业道德教育，强化工匠精神培育，加强“双师型”教师队伍建设。

四是要落实职业学校的生均拨款制度，提高技术技能人才待遇地位，为职业教育营造更好的发展环境。

在上个月福建召开的现代职业教育发展推进会上，陈宝生部长用六个关键词对职业教育提出了要求：一是要让职业教育“香起来”，香不香看思想，要持续不断的宣传职业教育对经济社会发展的特殊贡献和特殊地位，对培养多元化人才的重要作用，积极转变成才观念，为职业教育的发展提供思想性创造良好的环境。二是要让职业教育“亮起来”，亮不亮看质量，要牢固树立质量意识，将质量意识贯穿教学管理和人才培养中，让高质量的毕业生成为职业教育品牌和代言人。三是要让职业教育“忙起来”，忙不忙看市场，有市场的门庭若市，没有市场的门可罗雀，要抓住经济转型升级和供给侧结构性改革的契机，积极调整专业结构，对接产业链需求，适应市场。四是要让职业教育“强起来”，强不强看成效，要把学校建在开发区里，把学科建在产业链上，下功夫培育职业教育发展后劲，不畏升格，不图虚名，实现职业教育在专业管理特色上的全面深入。五要让职业教育“活起来”，活不活看政策，贯彻好《教育法》和《民办教育促进法》，推进“放管扶”改革，落实省级统筹权和职业教育办学自主权，为职业教育提供更大的政策支持。六是要让职业教育“特起来”，特不特看工作，要把职业教育打造成“名优土特产品”，培育一批名师，提供优质教学，服务区域经济与发展，实现专业技能教学方法各方面的特色发展，推进产业结合，把职业教育打造成闪光的品牌。

这些都为新形势下职业教育的改革发展指明了方向，提供了根本遵循。

二、充分发挥行业在职业教育改革发展中的重要指导作用

近年来，加强行业指导已经成为加快发展现代职业教育的一个重要的机制，提高职业教育服务国家战略能力的一个重要的抓手，为推进职业教育改革发展发挥了重要的作用，主要体现在四个方面。

一是形成了推动职业教育发展的活力。从2010年成立43个行指委以来，经过调整换届目前形成了56个行指委和6个专业类的专门的教指委的指导体系，涉及的行业基本覆盖国民经济、行业分类所有覆盖的中高职的95%的专业，形成了教育行政部门、行业主管部门、行业组织、企事业单位、职业院校推进职业发展的合力。

二是全面参与了人才培养的全过程。行指委在成立以来，在教学、实习、教材、规划、评价、人才需求、专业布局、教师队伍建设等八个方面发挥了很好的促进作用。像我们的专业目录的修订都是行指委牵头组建的，参与的学校近千家，直接参与的行业企业和学校的专家就有2800多人。2012年、2014年相关行指委还分别参与了410个高职的专业教学标准，230个中等专业教学标准制定工作。今年又发布了70个专业顶岗实习标准。这些标准都是全部对接最新的职业标准或者行业标准。

三是引领了人才培养的改革。2010年以来，水利、供销、化工、有色、机械、煤炭、旅游、邮政、交通等行业相继出台了行业指导意见，明确了工作目标和任务，制定了行业职业教育发展的具体政策和措施。同时，各行指委还按照教育部《关于开展现代学徒制试点的意见》要求，积极参与现代学徒制试点工作，同时充分利用行业优势，推进双证书制度，积极探索将相关课程考试与考核、职业技能鉴定合并来进行。

四是促进了产教融合和校企合作。近年来，在教育部和有关行业主管部门、行业组织的指导下，各行指委围绕着国家产业的发展战略举办了80多次职业教育行业的对话活动，推动形成了行业搭台、校企唱戏的良好局面，积极推动组建行业职业教育集团，组织本行业的有关专业教师到企业实践，企业技术人员到学校任教等。最近，教育部又分别与制造领域相关行业协会签署了战略合作协议，共同支持行业和知名的大型企业与优质职业院校实施职业教育校企深度融合的示范项目。

船舶工业行指委自2012年成立以来，团结带领行业、科研单位及职业院校有关专家，全面参与职业教育改革发展，在教学改革方面，推进现代学徒制试点，积极参与职业教育人才培养全过程，推动教育教学改革与船舶工业发展衔接配套；在专业建设方面，研究发布船舶行业人才需求与专业设置指导报告，参与高职专业目录修订，有效指导职业院校紧贴区域船舶工业发展实际设置专业，对接职业标准、技术要求、工艺流程和设备水平，强化专业建设；在校企合作方面，积极搭建职业院校与相关企业、机构沟通交流、协同育人的桥梁，开发船舶工程技术专业企业生产实际教学案例；在决策咨询方面，开展行业企业、院校相关调研工作，积极推动行业指导政策的制订，促进职业教育与船舶行业同步规划、同步发展。近五年来，船舶工业行指委各位委员认真履行职责，积极发挥研究咨询和指导服务作用，做了大量工作，取得了显著成绩。在此，我们要向中国造船工程学会以及各位委员专家为职业教育改革发展做出的贡献，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

深化产教融合校企合作是职业教育改革发展的根本方向，也是经济社会发展对职业院校人才培养的必然要求。深入实施《中国制造2025》，推动船舶工业由大到强，更需要适应行业企业新技术、新要求的高素质技术技能人才。希望船舶工业行指委能重点从以下几个方面发力，推动船舶工业职业教育产教融合、校企合作向深层次开展。

一是推进专业教学紧贴生产实际。希望船舶工业行指委结合行业人才实际需求，指导学校科学合理设置专业，改革传统专业，服务产业转型升级。进一步对接最新职业标准、行业标准和岗位规范调整课程结构，更新课程内容，将新知识、新技术、新工艺、新方法引入课堂。推动企业选派工程师、专业技术人员、高技术人才到职业院校兼职任教，共建双师型教师队伍。引入企业真实工作项目、生产任务，技术人员与专业教师、学生共同开展项目研发、技术创新，提升教师专业实践能力和学生创新创业能力。

二是深化职业教育集团化办学。开展集团化办学是激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措，是服务经济发展方式转变，促进技术技能积累与创新的有力支撑。希望船舶工业行指委继续推动行业内大型企业、龙头企业和优质职业院校围绕行业人才需求，牵头组建行业企业积极参与的职教集团。要按照《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》等要求，进一步扩大职教集团覆盖面，规范完善职业教育集团治理结构，建立健全职责明确、统筹有力、有机衔接、高效运转的运行机制。

三是抓一批校企合作典型项目。深化校企合作是推进职业教育改革发展的重要途径。当前，在校企合作中“校热企冷”的现象还普遍存在，企业办学和参与职业教育的动力不足，积极性不高。希望船舶行指委充分发挥密切联系企业的优势，推动行业制订有效的政策措施和激励手段，鼓励和支持企业积极参与和支持职业教育发展，推动行业内一些大型企业与职业院校开展深度合作项目，共同破解一些根本性的难题，着力提高人才培养的针对性和适用性。

打铁还需自身硬，最后还希望船舶工业行指委不断加强行业指导能力建设，高度重视作风、行风建设，进一步健全规范性制度，建立自律性管理约束机制和运行模式，不断提升服务水平。

希望船舶工业行指委及相关职业院校结合船舶工业行业的实际情况，贯彻落实好党中央国务院决策部署，推动船舶工业职业教育产教融合、校企合作向深层次开展，不断开创船舶工业行业职业教育工作新局面，为实现海洋强国战略和建设世界造船强国的宏伟目标提供坚实的技术技能人才支撑！（船舶行指委秘书处 教务处 周飞）